建立促进学生发展的评价体系是新世纪课程改革的重要目标之一。

对普通高中学生综合素质评价工作的研究、谋划与高中新课改同时起步，至今可以说是“十年磨一剑”。

在这期间，研制工作主要有以下三个方面：

一是委托专业机构开展了相关国际比较研究，对各地中小学校的综合素质评价实施情况进行了深入调研，对有关重大基础理论和实践操作问题，组织开展了全面论证。

二是规划纲要颁布后，即组织思想品德、科技、体育、艺术等方面的教育教学专家，教育评价专家、心理专家，高中校长、教师等，参与文件的研究起草。

三是召开十多次征求意见会，广泛听取各方面的意见。向各省教育行政部门征求了意见，反复修改，十几易其稿。国务院实施意见以及两省市试点方案发布后，根据社会各方面意见，作了进一步修改完善，细化了有关要求。